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永新县人民政府办公室关于做好当前和今后一个时期促进全县就业工作的实施意见

发布:2019-03-14 来源:  作者:   浏览量:  

各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关直属单位:

  《关于做好当前和今后一个时期促进全县就业工作的实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真做好组织落实。


永新县人民政府办公室

  2019年3月5日

 

(此件主动公开)

关于做好当前和今后一个时期促进全县就业工作的实施意见

  为深入贯彻党中央、国务院关于就业工作的决策部署,全面落实江西省人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作若干政策措施的通知》(赣府发〔2018〕41号)和吉安市人民政府办公室《关于做好当前和今后一个时期促进全市就业工作的实施意见》(吉府办发〔2019〕1号)文件精神,?#32321;?#20840;县就业局势?#20013;?#31283;定。结合我县实际,特制定如下实施意见。

  一、落实失?#24403;?#38505;政策,促进稳定就业

  (一)实施“援企稳岗护航”行动,加大失?#24403;?#38505;稳岗支持力度。对我县纳入化解过剩产能清单、不裁员或裁员率不大于上年度新增实际领取失?#24403;?#38505;金人数除以年度月均参保人数百?#30452;?#30340;参保企业,?#19978;?#21439;人社局失?#24403;O站?#21150;机构提交《企业享受稳岗补贴申请审批表》、营业执照复印件、上年度失?#24403;?#38505;缴费?#23616;ぃ?#32463;企业申请,由县人社局失?#24403;O站?#21150;机构审核公示后,返还其上年度实际缴纳失?#24403;?#38505;费的50%,钢铁煤炭煤电等去产能企业按上年度实际缴纳失?#24403;?#38505;费的60%返还。

在2019年1月1至12月31日期间,对符合我省相关文件规定,面临暂时性生产经营困难?#19968;?#22797;有望的参保困难企业,坚持不裁员或少裁员的,可按我县月人均失?#24403;?#38505;金的标准和参保职工人数,返还6个月的失?#24403;?#38505;金,不再享受失?#24403;?#38505;稳岗补贴政策,所需资金?#37038;б当?#38505;基金列支。(县人社局、县财政局等有关单位按职责?#27490;?#36127;责,列第一位者为牵头单位,下同)

  (二)落实失?#24403;?#38505;待遇。参?#37038;б当?#38505;并缴费1年以上、非本人意愿中断就业且办理失业登?#29301;?#26377;求职要求的失业人?#20445;?#32463;县人社局失?#24403;O站?#21150;机构审核公示后,根据参保缴费时间由失?#24403;?#38505;基金发放3-24个月不等的失?#24403;?#38505;待遇。在领取失?#24403;?#38505;待遇期间,失业人员个人应缴纳的基本医疗保险费由失?#24403;?#38505;基金中列支代缴,个人不再缴费。(县人社局、县财政局按职责?#27490;?#36127;责)

  二、优化企业融资服务,促进企业稳定发展

  (三)充分发挥政府性融资担保机构作用,大力支?#20013;?#24494;企业融资。为符合条件的小微企业及小微企业创业创新项目提供低费率的担保支持,并对年度就业岗位增长幅度较大和吸纳高校毕业生占比较多的企业,优先给予担保扶持,努力提高小微企业贷款可获得性。鼓励银行业金融机构积极对接政府性融资担保机构,为小微企业量身打造金融服务产品和服务方式,简化贷款流程,实现小微企业贷款增量扩面。(县财政局、县工信局、县政府金融办、县人民银行、县银监办等有关单位按职责?#27490;?#36127;责)

  (四)提高创业担保贷款发放额度,全面落实创业担保贷款奖补政策。优化贷款审批流程,重点加大对高校毕业生、失业人员、返乡创业农民工等群体和小微企业的支持力度。将个人创业担保贷款最高额度由每人10万元提高到15万元,其中具有大专以上学历、初级以上专业?#38469;?#32844;称、高级工以上职业资格的创业人?#20445;?#21019;业担保贷款最高额度提高至20万元。合伙人员或组织起来共同创业的,可申请最高50万元的创业担保贷款,并全额贴息?#27426;院?#20249;人员或组织起来共同创业人员超过5人的,可按最高90万元额度给予创业担保贷款,并按符合条件人员人均15万元额度进行贴息。符合条件的小微企业,可申请最高不超过600万元的创业担保贷款,其中300万元以内贷款按现行政策贴息,300万元至600万元部分由县财政给予不超过20%的利息补贴,其余部分由贷款企业自行承担。县财政局要做好担保基金、配套贴息资金和奖补资金的顺利筹集并及时拨付工作。(县财政局、县人社局、县人民银行、县银监办等有关单位按职责?#27490;?#36127;责)

  三、积极落实奖补政策,扶持创业带动就业

  (五)提升为创新创业企业服务的水平,加快推进创业孵化载体建设。鼓励企业在产业集聚区、工业园区,以及利用老旧商业设施、?#25191;?#35774;施、闲置楼宇、过剩商业地产等建设创业孵化基地、众创空间等创业平台,对入驻创业孵化基地的创业者提供低成本场地支持、创业政策法规咨询指导、创业培训、融资?#24179;?#21644;政策扶持等一条龙指导服务,在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费等运行费,按照不超过每月实际费用的60%的标准给予补贴,每个入驻实体每季度补贴最高不超过1万元,补贴期限不超过3年。打造“双创”升级版,支持创新创业特色载体提升可?#20013;?#21457;展能力,拓展孵化服务功能和辐射范围。在目前我县捷壹商务创业孵化基地、宏诚商务创业孵化基地和众创家科技众创空间孵化基地的基础上,加快推进市级、省级创业孵化示范基地建设。对评为市级创业孵化示范基地的,参照市文件由县财政给予5万元一次性补助,对评为省级和国家级创业孵化示范基地的,按上级规定给予一次性补助,补助资金的拨付使用按照江西省就业资金管理办法相关规定执行。(县人社局、县科技局、县财政局、县住建局、县市场监督管理局等有关单位按职责?#27490;?#36127;责)

  (六)助力农村贫困劳动力就近就业。在2019—2020年,每年继续开发5000个乡村公益性岗位,支持劳动密集型、分散加工生产、用工?#38382;?#28789;活的企业到乡村创办“扶贫车间?#20445;?#21560;纳农村劳动力就地就近就业。认真落实企业等各类经济组织吸纳贫困劳动力就业奖补政策,全面兑现就业奖补、创业补助、社保补贴、培训补助等各项政策措施,激励企业等各类经济组织创造更多岗位,积极吸纳贫困劳动力就业。(县人社局、县财政局、县扶贫办,各乡镇人民政府按职责?#27490;?#36127;责)

  (七)积极引导农民工等就业创业。大力开展返乡创业试点、返乡创业示?#23545;?#21306;、创业示范基地等创建活动,按规定落实一次?#28304;?#19994;补贴?#30830;?#25345;政策,推进“就业家乡、创业永新”行动。支持电商、旅游、民宿等领域创业,对符合条件的个体经营户可给予?#25163;?#21152;大劳动监察力度,积极防范和全面查处欠薪等案件。(责任单位:县人社局、县发改委、县财政局、县文广新旅局等有关单位按职责?#27490;?#36127;责)

  四、加强职业技能培?#25285;?#25552;升劳动者就业水平

  (八)支持困难企业开展在岗职工技能培训。贯彻落实《江西省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(赣府发〔2018〕38号),对困难企业6个月内的新招员工自主开展定向培?#25285;?#25353;规定给予职业培训补贴。在2019年1月1日至12月31日期间,困难企业开展职工在岗培训所需经费从企业职工教育经费中列支后,不足部?#30452;?#21439;人社局审核评估?#32454;?#30340;,按季给予不超过不足部分的50%支持,资金在就业补助资金列支。(县人社局、县财政局按职责?#27490;?#36127;责)

  (九)加强失业人员免费培?#25285;?#30528;力减轻困难人员参加培训负担。鼓励永新职业中专、各类职业培训机构,以及具?#20449;?#35757;?#25163;?#30340;企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训?#32454;?#30340;失业人员给予职业培训补贴,根据省就业资金管理办法和有关文件规定给予补贴。从2019年1月1日至2020年12月31日,对参加职业技能培训或创业培训的就业困难人员和零就业家庭成?#20445;?#22312;培训期间给予每人每天30元的生活费补贴,由培训机构先行垫付,培训结束后,由培训机构向县人社局申请拨付。生活费补贴政策每人每年只享受一次,正在领取失?#24403;?#38505;待遇的人员不得享受生活费补贴。资金从就业补助资金列支。(县人社局、县财政局、县教体局,永新职业中专等有关单位按职责?#27490;?#36127;责)

  (十)降低技能提升补贴门槛。阶段性放宽?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件,从2019年1月1日至2020年12月31日,将?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件由企业在职职工参?#37038;б当?#38505;3年以上放宽至参?#37038;б当?#38505;1年以上,其余条件、待遇、申领、审核、公示、拨付等继续按照省人社厅、省财政厅《关于失?#24403;?#38505;支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》(赣人社发〔2017〕34号)文件规定条件办理。对我县参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内,可由本人或企业向县人社局失?#24403;O站?#21150;机构申请?#38469;?#25216;能提升补贴。?#38469;?#25216;能提升补贴所需资金在失?#24403;?#38505;基金技能提升补贴科目中列支,失?#24403;?#38505;基金支付出现缺口的,按照《关于进一步推进我省失?#24403;?#38505;设区市级统筹指导意见的通知》(赣府厅发〔2011〕69号)有关规定执行。(县人社局、县财政局按职责?#27490;?#36127;责)

  五、落实就业援助,强化重点群体精准帮扶

  (十一)进一步加大青年见习支持力度。组织实施三年青年见习计划,从2019年1月1日至2021年12月31日,在当前已有的县人民医院、县中医院等见习单位的基础上,拓展和规范一批守法诚信、用工规范的企事业单位作为见习单位,组织全县离校未就业高校毕业生、未升学的初、高中毕业生以及失业青年参加就业见习,提升综合素?#21097;?#31215;累工作经验,?#27426;?#22686;强市场就业竞争力。并将见?#23433;?#36148;范围扩展至离校未就业高校毕业生和16-24岁进行了失业登记的青年;组织失业青年参加3-12个月的就业见习,按照我县最低工资标准的80%给予补贴,并为就业见习人员购买见习综合保险。资金从就业补助资金列支。(县人社局、县财政局等有关单位按职责?#27490;?#36127;责)

  (十二)推行失业登记常住地服务。落实人社部、国家发改委、财政部《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》(人社部发〔2018〕77号),按照市公共就业服务信息化平台要求,积极推行标准化、智慧化、便民化的“互联网+公共就业服务?#20445;?#35753;常住我县的失业人员凭本县户籍或居住证可就地办理失业登?#29301;?#25353;规定申请并同?#35748;?#21463;我县就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,常住我县的大龄(男年满50周岁、女年满40周岁)、残疾、低保家庭、建档立卡低收入农户劳动力等劳动者可就地申请认定为就业困难人?#20445;?#20139;受就业援助。从2019年1月1日起,我县启用发放全国统一的《就业创业证》,原已使用的《就业失业登记证》仍然有效,但不再新增发放。(县人社局、县财政局、县税务局等有关单位按职责?#27490;?#36127;责)

  (十三)加大困难群体生活保障力度。进一步加?#21487;?#20250;保障与就业联动,增强其就业意愿和就业稳定性。按照省、市出台的生活困难下岗失业人员补助办法的规定,对符合条件的生活困难下岗失业人?#20445;?#32473;予一次性临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、本县消费水平等综合确定,所需资金按照省里规定的途径筹集落实。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。(县财政局、县人社局、县民政局等有关单位按职责?#27490;?#36127;责)

六、加强组织实施,为稳定就业护航

  (十四)强化考核问责机制。各乡镇人民政府,县工业园区管委会和相关部门要切实承担促进就业工作的主体责任,充分认识到当前和今后一个时期做好就业工作的重要性和紧迫性,统筹做好本辖区内促进就业工作。将就业创业工作目标纳入乡镇党政领?#21450;?#23376;工作实绩考核,乡镇政府主要负责同志为就业工作第一责任人,各相关部门要发挥职能作用,各司其职,着力推进就业创业工作目标落实。(各有关部门和单位,县工业开发区管委会,各乡镇人民政府按职责?#27490;?#36127;责)

  (十五)压实部门协调责任。各有关部门要践行“担当实干、马上就办”的工作作风,以“五型”政府建设为抓手,在政府的统一领导下,发挥就业工作协调机制作用,形成工作合力。县人社局要牵头协调促进就业政策制定、政策宣传、督促落实、统计监测等工作。县财政局要进一步加大资金支持力度,将就业补助资金地方配套纳入地方财政预算,保障促进就业各项政策落实。其他有关部门和单位要结合部门职责,积极出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动。(各有关部门和单位按职责?#27490;?#36127;责)

  (十六)引导履行社会责任。密切关注重点企业,加强对企业用工工?#25163;?#20184;、社保缴纳和裁员等情况的监控,分析排查风险点,积极防范并?#21672;?#24212;对规模性失业、欠薪逃匿、重大劳动争议等事件策。完善就业风险应对预案、劳动关?#20302;?#21457;事件预防和应急处置机制。一方面,要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。另一方面,要引导职工关心企业生存发展,加强沟通协商理解,共同研究解决有关企业发展和劳动关系等重大问题。引导劳动者树立正确的就业观念,主动提升就业创业能力,投身乡村基层和小微企业,通过自身努力实现就业创业。同时,要广泛调动社会各界积极性,形成全社会关心就业、支持就业、扩大就业的稳定合力。(各有关部门和单位,县工业开发区管委会,各乡镇人民政府按职责?#27490;?#36127;责)

  (十七)提高政策服务效能。各有关部门要通过各类新闻媒体传播、发放政策服务手册、张贴政策宣传画报、举办政策宣讲培训班、开?#26500;?#22330;政策咨询活动等各?#20013;问劍?#22810;渠道开展政策宣传,将稳就业促就业政策宣传深入到校园、社区、企业和开发区,提高政策知晓率和受惠面。特别要针对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人?#20445;?#25353;照省里统一部署,纳入实名制管理服务信息?#20302;常?#23454;行动态管理,提供精准服务。进一步优化办事流程,精简证明材料,及时向社会公布政策清单和服务指南,主动?#37038;?#30417;督,?#32321;?#21508;项政策资金规范便捷地惠及享受对象。(各有关部门和单位,县工业开发区管委会,按职责?#27490;?#36127;责)

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